“三位一体” 制度体系全景图。 “三位一体”大党建工作布局图。
殷云 浩曹贺
从“两个办法”到“三个作用”，从“出台制度”到“系统布局”，从“顶层谋划”到“全面承接”，航空工业发展中心党委创新构建“三位一体”大党建工作布局，以“三个制度一张表”打通党建“最后一公里”，为航空智库型单位党建与科研深度融合提供了生动样本。
破局：当“高精尖”遇上“最后一公里”
航空科研院所的党建工作，历来面临一道特殊命题：科研人员学历高、思维活、自主性强，传统党建工作容易陷入“上热中温下冷”的困境；情报研究、战略规划等业务工作节奏快、任务急，党建工作若不能与科研生产同频共振，容易沦为“两张皮”。
“在发展中心70年发展历程中，从四零所起家到情报所与系统所合并，从静态情报描述到动态蓝军体系构建，每一次跨越都印证着一个规律：党建工作必须与时代之变、行业之需同向同行。”发展中心青年座谈会上的交流，道出了破局之道。
近年来，发展中心党委系统总结70年党建工作经验，对标“1122”工作体系，以“党委—党支部—党员”党建生态链为逻辑起点，重构“三个作用”在科研院所语境下的结构功能性概念，形成“上下贯通、一体承接”的立体党建工作模型——这既是回应“党委作用泛化、支部功能虚化、党员效能弱化”现实挑战的破题之举，更是探索航空智库单位党建引领保障高质量发展路径的主动之为。
架梁：“三个制度一张表”的系统建构
党委“把管保”：从概念模糊到路径清晰。“把方向、管大局、保落实”——这九个字在国企党建工作中耳熟能详，但在科研院所如何落地？发展中心党委给出了“三维十二域七十二行动”的细化方案。“把方向”，对正对齐习近平总书记和党中央要求，严把政治方向、思想方向、战略方向；“管大局”，锚定高质量发展目标，严管重大决策、重大任务、重大责任；“保落实”，聚焦改革发展任务，强化大党建“组织、人才、文化、安全”等能力建设。十二项二级发展目标、七十二项具体行动内容，让“把管保”从软要求变成硬指标。“以前觉得‘把方向’很抽象，现在明确了——我们信息研究的方向就是要动态看全体系全要素，而不只是静态描述。”一位研究所负责人坦言。这种转变，正是制度设计的精妙之处：将政治话语转化为业务语言，使党建目标与科研目标天然契合。
支部“战斗堡垒”：从组织生活到党业融合。党支部是“最后一公里”的终端。发展中心打破“支部工作=组织生活”的惯性认知，构建“悟思想、建新功、防风险、办实事”四个战略维度——紧抓“政治、精神、作风”悟思想，紧抓“创新党建、支撑业务、推动部门”建新功，紧抓“发展、安全、廉洁”防风险，紧抓“人才培养、党员模范、员工幸福”办实事。十二项二级发展目标、七十二项具体行动内容，让党支部工作有了“作战地图”。更具突破性的是，发展中心将品牌建设嵌入党支部建设，每个党支部品牌都与部门核心能力紧密绑定，党建与业务从“物理捆绑”走向“化学反应”。《树“T”型人才，助高质量发展》入选航空工业2024年党建课题优秀成果，正是党支部“办实事”维度的鲜活注脚——以“P—D—C—A”循环为核心理念，形成“强思想、压担子、搭平台、建团队、投资源、重培养、扩影响”的人才培养闭环，让青年党员在型号攻坚中淬炼成长。
党员“先锋模范”：从身份标签到能力模型。“党员先锋模范作用不能靠自觉‘飘’着，要制度化‘落’地。”发展中心党委修订《发挥党员先锋模范作用具体实施办法》，构建“三项作用、四项能力、十二项要求”的党员能力模型。“三项作用”——先锋模范、榜样示范、服务群众；“四项能力”——政治素质过硬、业务本领精湛、职业素养清正、服务能力突出。在此基础上，细化出政治先进性、精神先进性、作风先进性等政治素养要求，党建工作创新能力、业务发展支撑能力、部门发展推动能力等业务本领要求，以发展为导向、以安全为中心、以廉洁为核心的职业素养要求，围绕发展中心使命、科技创新、党带群团的服务能力要求。
“T”型党员培养是这一制度的创新亮点：纵向深耕专业领域、横向拓展系统思维，以理论学习中的笃行能力、科研攻关中的突击能力、急难任务中的担当能力、团队协作中的引领能力，构建党员核心竞争力。
通络：八大机制驱动“双融双促”
制度的生命力在于运行。发展中心以八方面工作全面健全“三位一体”机制，形成“同计划、同部署、同落实、同考核”的闭环管理。
“第一议题”铸魂机制——100%全覆盖落实集团公司党组部署，建立“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈、综合评估”六大环节标准流程，形成台账管理、按季度督办问效。
“双融双促”牵引机制——党委层面，将党的领导落实到中心发展全过程、重大事项、体制改革重大举措；支部层面，以“高质量党建推进会+经济运行分析会”推动解决科研生产经营“卡脖子”难题；党员层面，将“业务本领精湛”作为评议重要指标，主动融入航空主价值链。
“年度要点”闭环机制——年初党委研究确定《年度党建重点工作表》，全年动态跟踪调整，年底结合述评考闭环完成。党建重点工作与部门考核、中干考核、支部考核统筹联动，与干部任免、薪酬、奖惩有效挂钩。
“T型人才”锻造机制——对标集团公司“英才工程”，以“市场开拓、团队塑造、项目管控、能力构建”四大维度重构专业总师系统，为青年骨干营造才能发挥平台。
“唯实文化”浸润机制——以界定世界先进水平的真实标准为文化基础，以技术为文化本位，以价值创造为文化核心，营造“讲真、述实”的专业态度。党委“保落实”、党支部“悟思想”、党员“树形象”，三级联动厚植先进文化力。
“系统安全”防控机制——签订《大安全责任书》，完善安全生产、保密、保卫等安全领域分支管理，将总体国家安全观纳入理论学习教育，压紧压实主体责任。
“严实作风”锤炼机制——以“七个坚持”为牵引，结合业务实际，落实中央八项规定精神，抓好“关键少数”，紧抓重点领域，巩固整改质效。
“党带群团”凝聚机制——固化“党工团活动日”，打造工会“七色阳光”、团委“五心工程”品牌，以“军队式作风、家庭式氛围”凝聚发展合力。
成势：从“愿景”到“实景”的蝶变
“三位一体”党建工作布局运行两年来，发展中心呈现出“三个转变”的积极态势。党建责任从“模糊地带”走向“清晰边界”。党委、党支部、党员三级责任链条环环相扣，“谁来做、做什么、怎么做、做到什么程度”一目了然，解决了“三个作用”虚化弱化的问题。
党建与业务从“物理拼接”走向“化学融合”。党支部品牌建设与部门核心能力绑定，党员能力模型与科研攻关需求对接，党建考核与业务考核统筹联动，“两张皮”难题得到有效破解。
组织活力从“被动响应”走向“主动生长”。青年党员在型号攻坚、规划论证、蓝军研究中挑大梁，“T”型党员成为科研骨干的标配，人才梯队建设与业务发展同频共振。“发展中心70年积淀的高质量数据集、工作方法、手段工具，正在通过‘三位一体’机制再次赋能、再次腾飞。”发展中心党委负责人表示，“这是历史赋予我们的使命，更是时代交给我们的答卷”。
展望：站在新起点上的再出发
2026年，是中国共产党成立105周年、“十五五”规划开局起步之年、全国国有企业党的建设工作会议召开十周年，也是发展中心成立70周年——多重历史节点交汇，赋予航空人新的使命。
发展中心党委正以“三个制度一张表”为基石，持续深化“三位一体”党建工作布局，着力在“同开拓、同创新”上谋求新突破：统筹推进“十五五”规划论证，全面参与集团规划编制，强化科技创新与业务发展，大力发展蓝军、网络安全等新兴业务，依托创新平台打造新时期能力护城河。
“功成不必在我、功成必定有我”，这是发展中心人从历史中汲取的力量，更是面向未来的誓言。当高质量党建的“红色引擎”与航空智库的“蓝色智慧”深度融合，一幅以高质量党建引领保障高质量发展的壮阔画卷，正在新时代航空强国的征程上徐徐展开。（本文作者系航空工业发展中心主任与党委书记）
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